稳中求进是做好经济工作的重要方法论

2018-01-12 15:44:55   来源:嘉兴热点网   

  刚刚闭幕的十二届全国人大五次会议审议通过了李克强总理作的政府工作报告(以下简称报告),与此同时,对经济工作思想方法做出重大调整,强调要保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,并将之上升为治国理政的重要原则和经济工作的方法论,2018年,在严峻挑战面前,我国经济社会发展取得了非凡成绩,历史和现实都表明,“稳”才能更好地“进”稳中求进,充分体现了实事求是的思想方法和遵循经济规律的科学态度,挑战罕见成绩非凡2018年,我国发展面临多重矛盾叠加、风险隐患交汇的挑战。

  这里的“稳”,强调的是遵循经济规律的“稳”;这里的“进”,强调的是“稳”基础上的“进”,是科学有序的“进”,世界经济和贸易增速为7年来最低,大宗商品价格低位震荡,国际金融市场波动起伏,“以往知来,以见知隐”,另一方面,国内结构性问题突出。

  在过去一个时期,由于急于改变贫穷落后的状况,经济工作中比较容易形成急于求成的思想方法,盲目强调和夸大主观能动性,不顾客观条件,不尊重经济规律,往往造成严重失误,带来重大损失,在国际因素和国内因素相互影响、结构性因素与周期性因素相互叠加、长期矛盾和短期矛盾相互交织的情况下,我国经济下行压力加大,又如,1979年和1980年的“洋跃进”,引发严重的财政赤字和物价上涨,以后不得不大幅调低1981年和1982年的增速目标,才扭转了被动局面,在这种情况下,宏观调控面临多难抉择,不少人对我国经济能否稳住担忧较多。

  这些事实都表明,无论是推动发展还是推进改革,都必须遵循经济规律,只有稳中求进,才能实现经济平稳健康持续发展和改革的有序推进,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过各方面共同努力,我们不仅稳住了经济增长、圆满完成了全年发展主要目标任务,而且经济运行出现诸多内在的、积极的向好变化,当前,世界经济深度调整,逆全球化思潮抬头,贸易保护主义大行其道,国际政治环境复杂变化,美国新政府上台后内外政策调整,德、法等主要国家进入大选周期,加之难民事件和英国退欧的后续发酵,增大了全球复苏进程的不确定性,这样的增长是在质量和效益提高基础上实现的。

  从国内看,我国经济缓中趋稳、稳中向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高,服务业占比上升,消费对增长的贡献提高,创新的支撑作用增强,经济由降转稳条件逐步积累,这样的增长是在结构加快调整优化中实现的,在这种情况下,最需要的就是保持战略定力,坚定信心,从容不迫应对内外环境的复杂变化,这样的增长是在不断增强的发展新动能推动下实现的。

  要保持经济运行环境稳定,把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,加强重点领域风险排查,确保不发生系统性金融风险,平均每天新登记企业1.5万户,企业活跃度保持在70%左右,总之,要坚持稳中求进工作总基调,避免经济大的波动,促进经济筑底企稳,为供给侧结构性改革和防控金融风险创造良好的宏观环境,经济增长对就业的带动效应增强,城镇新增就业1314万人,超过全年预期目标,城镇登记失业率为近十几年来最低,成为经济运行的一大亮点。

  从经济增长看,依靠政府扩大投资拉动经济增长的空间收窄,要求更加注重增强经济增长的内生动力,棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户,三四千万居民喜迁新居,过去一个时期,在应对经济下行时,我们更多从需求侧找出路,通过扩大投资需求拉动经济增长,这在当时传统产能市场需求还有空缺的情况下是有效的,在推动经济增长的过程中,我们没有搞“大水漫灌”式强刺激,而是综合施策,着力激发内生发展动力。

  近年来,我国增量资本产出比(每新增1元GDP所需的投资)逐年提高,非金融部门负债总规模年均增长大幅上升,根据形势变化,在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控,这就要求我们改变长期以来形成的急于求成的思想方法,扭转拼速度、“弯道超车”和跨越式发展的传统做法,保持战略定力,更加尊重市场经济规律,更加注重从供给侧想办法、出政策,着力释放市场主体活力,增强经济增长内生动力,矫正要素配置扭曲,使供需在更高水平实现新平衡,为需求释放和经济增长打开新空间,稳健的货币政策灵活适度,综合运用多种货币政策工具,既保持流动性合理充裕,加强对实体经济的支持,又防止货币供应过于宽松而产生加杠杆效应、放大资产泡沫。

  进入新常态,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,全面深化改革,“放管服”、财税、金融等重要领域和关键环节改革取得突破性进展,在工业内部,钢铁、煤炭、建材、有色、石化、电力等行业已达到或超过峰值,强化创新引领,推进“互联网 ”行动和国家大数据战略,实施《中国制造2025》,促进大众创业、万众创新。

  再沿用“老办法”,通过扩大产能推动发展,就会加剧重复生产和产能过剩,扭曲资源配置,三是统筹经济社会发展,努力保障和改善民生,从动力转换看,资源和要素大规模、高强度投入的条件深刻变化,要求更加注重提高劳动生产率和全要素生产率,稳中求进再创佳绩2017年将召开中国共产党第十九次全国代表大会,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。

  近年来,劳动年龄人口逐年减少,矿产资源人均占有量大幅下降,土地供给日趋紧张,生态环境硬约束强化,原有的低成本竞争优势开始减弱,继续依靠大规模增加投入支撑经济增长已越来越难,当前,国内外形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增加,必须贯彻好稳中求进工作总基调,2018年前三季度,新能源汽车、工业机器人、集成电路等产品分别增长83.7%、30.8%、18.2%;实物商品网上零售额同比增长25.1%,占社会消费品零售总额比重上升到11.7%,只有行稳,才能致远。

  这就要求加快经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变,更加注重创新驱动,着力提高劳动生产率和全要素生产率,在培育新产业、新服务、新业态的同时,为旧动力引入新技术、新机制、新模式,形成新旧动力有序接续、协同拉动的新局面,在保持大局稳定的前提下,要奋发有为,敢于啃“硬骨头”,积极化解风险隐患,深入推进改革创新,加快经济转型升级,推动各项事业不断进步,这些重大结构性失衡虽有阶段性政策性因素,但根本原因是体制机制性问题,这些预期目标是有机统一的整体,彰显了“质”“量”并重的要求,突出了更加重视就业、改善民生的导向,体现了以人民为中心的发展思想。

  这既需要勇气和决心,更需要耐心和耐力,坚持不懈,久久为功,避免简单用行政手段,或做表面文章的做法,真正达到提升供给体系质量、提高供给结构对需求结构适应性的目的,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,与此同时,供给侧结构性改革进展不平衡,仍面临各种体制性机制性问题,要深入推进“三去一降一补”,这是推进供给侧结构性改革的重要抓手。

  在去产能方面,继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能,同时做好其他产能严重过剩行业的去产能工作,支持居民自住房和进城人员购房需求,因城施策去库存,在去库存方面,坚持分类调控,因城施策,重点解决三四线城市房地产库存过多问题,加大减税降费力度,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费2000亿元左右。

  在去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重,深入推进农业供给侧结构性改革,以市场为导向推进农业结构调整,促进农民持续增收,保障农产品有效供给;加强现代农业建设,发展多种形式适度规模经营,不断提高农业综合效益和竞争力,在降成本方面,要在加大减税、降费、降低要素成本工作力度基础上,着力降低制度性交易成本,“放管服”改革要全面实行清单管理制度和“双随机、一公开”监管,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。

  在补短板方面,在补硬短板和发展短板的同时,着力补软短版和制度短板,加强创新能力、人力资本、征信体系、社会保障、市场监管和公共服务等建设,增加社会民生和生态环境投入,更有力扎实推进脱贫攻坚,集中力量攻克薄弱环节,增强人民群众的获得感,金融体制改革要着眼于增强服务实体经济能力,守住不发生系统性金融风险的底线,针对粮食产量持续增长,库存压力不断增大,绿色优质农产品供给不足,农民增收难度增大等矛盾和问题,推进农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,积极稳妥推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,继续抓好玉米收储制度改革,完善稻谷小麦最低收购价政策,还要更好激发非公有制经济活力,加强产权保护制度建设,推进社会体制、生态文明体制等改革。

  针对金融资源过度向房地产集中和房地产泡沫等问题,把促进房地产市场平稳健康发展作为供给侧结构性改革的重要任务,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,限制信贷资金流向投资投机性购房,面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,扎实推进“一带一路”建设,大力优化外商投资环境,推进国际贸易和投资自由化便利化,在更深层次更高水平对外开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势,总之,我们要坚持稳中求进的思想方法,保持战略定力,坚持问题导向、底线思维,发扬钉钉子精神,一步一个脚印向前迈进,推动中国经济实现新发展,我国内需潜力巨大,扩大内需既有必要也有可能,关键是找准发力点

经济,发展,增长

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