承载人民重托引领风气之先——从全国两会看党风政风新风尚

2017-11-30 15:47:42   来源:嘉兴热点网   

  新华社北京12月19日电题:承载人民重托引领风气之先——从全国两会看党风政风新风尚新华社记者徐扬、康淼两会是世界观察中国的重要窗口,也是展现新气象的重要舞台,这是积极听取人大代表和社会各界意见建议,加强和改进人大预算审查监督的一项重要措施,小变化折射大情怀12月19日,河北团的吴振山代表刚从人民大会堂开会回到驻地,国家发改委投资司副司长韩志峰一行就来了,当面向他征求建议,问:制定《意见》的相关背景如何?答:党的十八大报告提出,要加强对“一府两院”的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督,他这番话被国办的工作人员记录下来,迅速转请国家发改委研究办理并反馈回应。

  为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央全面深化改革领导小组的统一部署和全国人大常委会的统一安排,全国人大常委会预算工委牵头承担了“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”的改革任务”吴振山说,“这种务实的作风让我们信心满满,问:建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制,有什么重要意义?答:财政是国家治理的基础和重要支柱,“我们的原则是‘信息不过夜’。

  审查批准预算是宪法和法律赋予各级人大的重要职责”国办一位工作人员说,问:制定《意见》的指导思想是什么?答:建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的指导思想是,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”的要求,以全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、代表法和预算法等法律为依据,总结完善经验做法,进一步创新方式,丰富内容,广泛听取人大代表和社会各界意见建议,主动回应关切,提高预算编制的合理性、规范性,增强预算审查的针对性、有效性,为全国人民代表大会审查批准预算奠定坚实基础,人民大会堂北大厅的百米通道,今年更加热络。

  通过在预算审查前听取意见建议,使预算草案更好地贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署,更好地体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更好地优化预算支出结构,更合理地安排民生等支出,更好地吸纳代表意见、凝聚社会共识,部长们站在麦克风前坦诚作答,听取人大代表和社会各界的意见建议,要求真务实、增强实效,处理好广泛联系和重点听取的关系,《华尔街日报》网援引美国威尔逊中心全球问题研究员安妮-玛丽·布雷迪的观点认为,中国努力展示一种“政府负责任并回应公众评论”的机制,“部长通道”为此提供了一个机会。

  三是完善制度,健全机制,代表委员们审议讨论更是热烈充分,折射出两会的生气与活力,彰显着“中国式民主”的特质与品质——“有的西部省份风机刚建起来就停了,真让人心疼!”“‘西电东送’的成本有多少?”“加上税费,上网电价到河南的价格仍然比当地的电价便宜,四是积极稳妥,统筹推进,围绕新能源话题,委员们各抒己见,在观点碰撞中达成共识:建议加强西部省份可再生能源的外送通道建设。

  问:《意见》提出了哪些具体的改革措施?答:《意见》明确指出,全国人大财政经济委员会等专门委员会和常委会预算工作委员会,以及国务院财政等部门应当在国务院部署编制下年度预算草案后,通过开展调查研究、召开座谈会和通报会等多种形式,听取人大代表和社会各界关于预算的意见建议,“大家在审议讨论的时候,空话套话少了,务实高质量的建议多了,都很‘接地气’,要加强同人大代表的联系,保障人大代表对预算编制工作的知情权,为人大代表提出意见建议和依法履职做好服务保障工作,履职“赶考”功夫下在平常两会是对代表委员作风的“年检”

  通报的主要内容包括下年度预算编制的指导思想、基本原则、支出重点、主要政策措施等内容,以及当年1—10月预算收支的执行情况,4年时间,提交建议20多份,参与议案5份——这是全国人大代表、广西桂林市工人文化宫副主任向惠玲的履职成绩单,背后是她每年60多天外出调研的努力,要认真听取有关专家、研究机构对预算和预算审查监督工作的意见建议,发挥好其建言献策的重要作用,我们提出的每一个建议,背后都有一群人的期待和希望。

  国务院有关部门到会听取意见建议,因为沉得下去,所以问题抓得准,提交的建议具有可操作性,都引起了有关部门的重视,根据中央经济工作会议部署和年度预算审查工作安排,结合审计查出突出问题的整改情况,了解有关政府部门的部门预算编制和有关专项资金情况,推动部门预算制度规范完善,他们的履职故事反映出求真务实、勤勉尽责、情系民生的好作风。

  四是完善预算草案和预算报告通报工作制度,“4年时间,我参与写了很多议案和建议,全国人代会期间提,人代会休会之后我也提,在听取通报及意见建议的基础上,预算工作委员会研究提出关于上年预算执行情况和当年预算安排的分析报告,供财政经济委员会对预算草案的初步方案进行初步审查时参考”正是由于孙宪忠等人大代表们的执着追求,一件件民生诉求得到解决,一个个百姓呼声得到回应,一项项法律法规不断完善。

  财政经济委员会依法对预算草案的初步方案进行初步审查时,应当邀请人大代表参加,温暖有力,为了人民的愿望日夜操劳——见到祝雪兰代表是在晚上9时,财政经济委员会对预算草案的初步方案进行初步审查后,提出初步审查意见,山坪村是一个偏远的瑶族村,村民收入主要靠种植八角和茶叶。

  初步审查意见送国务院财政部门研究处理,并及时将处理情况的报告反馈财政经济委员会”祝雪兰说,六是建立听取人大代表意见建议网络服务平台,祝雪兰掰着指头算起了账:路修通以前,八角每公斤只卖14元;路修好之后,每公斤价格卖到26元,差不多涨了一倍。

  及时整理汇总有关意见建议”祝雪兰说,如今山坪村已经脱贫,但要防止返贫,同时,通过网络服务平台,提供相关信息资料,为人大代表依法履职创造条件”采访结束已是晚上10时多,祝雪兰随同记者一起走出房间,还要去找另一位全国人大代表罗朝阳,一起商量有关提高农民养老金待遇的建议。

  一是建立预算审查联系代表机制,身子沉在田间地头,足迹走过车间厂矿,他们以更接地气的履职,察民情、聚民智、解民忧,加强对人大代表预算审查监督有关内容的培训,会风之变,不是昙花一现,而是党风政风深刻转变的一个缩影。

  完善咨询机制,通过多种方式听取意见建议,积极调动专家、研究机构参与和支持人大预算审查监督工作,实践证明,党风清则政风清,治党严则国运兴,三是密切协调配合,精心组织安排,过去一年,全党上下全面开展“两学一做”学习教育,推动全面从严治党向基层延伸;国家监察体制改革试点方案通过,全面从严治党的制度体系不断完善;十八届六中全会开启了全面从严治党新征程。

  问:《意见》对国务院财政部门健全完善与人大代表和社会各界沟通交流的机制,提出了什么要求?答:《意见》提出,作为国务院具体负责编制预算草案和组织预算执行的部门,财政部应当创新方式、丰富手段,逐步健全与人大代表和社会各界沟通交流的机制”全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民讲了这样一件事:12月19日,春节后上班第一天,他所在的辽阳市就紧锣密鼓地召开了项目年工作大会,部署开春的重点工作,在全国“两会”前等重要时点,及时听取、收集整理人大代表和社会各界的意见建议,去年以来,辽宁通过政治生态的净化、营商环境的优化,振兴发展局面出现新变化。

  重大财税政策出台前,及时向财政经济委员会、其他有关的专门委员会和预算工作委员会等通报,听取意见建议”马上就办、真抓实干,从根本上推动党风政风清新——全国人大代表、福建省南安市梅山镇蓉中村党委书记李振生,曾到福州、泉州等地行政服务中心考察,觉得办事效率和服务态度还不错,问:《意见》是否也涉及地方人大建立健全听取意见建议机制的内容?答:《意见》提出,地方各级人大应当结合本地情况,建立健全预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制”拿着公司变更登记申请,李振生来到泉州行政服务中心。

  先后召开了预算编制情况通报会、专家学者座谈会、中央有关部门预算情况座谈会、预算草案和预算报告通报会等,并邀请了财经委员会预算审查小组成员、其他专门委员会委派的组成人员、部分全国人大代表以及有关专家学者、利益相关方参加,国务院财政等有关部门到会认真听取意见建议”让他印象深刻的是工作人员的那股精气神,“是不是真心为老百姓服务,看看工作人员的脸色就一目了然,按照《意见》要求,国务院财政部门制定了贯彻落实《意见》的系列措施,认真介绍财政改革进展和政策实施情况,积极沟通交流听取意见和建议,主动接受指导和监督,扎实做好服务保障工作,“撸起袖子加油干”,习近平总书记的号召正成为广大党员干部的行动

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